财政部中区国税局表示，营业人销售货物未依规定给与买受人统一发票，却另开立不实统一发票予其他营业人申报扣抵销项税额，经稽徵机关查获，除依税捐稽徵法第44条规定应给与他人凭证而未给与处以行政罚外，负责人亦将被移送司法机关侦办帮助他人逃漏税刑责。

该局表示迩来查获经营桶装瓦斯零售业之甲营业人，平时销售桶装瓦斯时未依规定给与买受人统一发票，应依税捐稽徵法第44条规定处以行政罚，又该营业人另行开立不实统一发票计1千8百万元与其他9家营业人作为进项凭证申报扣抵销项税额，显然涉有帮助他人逃漏税捐情事，另依税捐稽徵法第43条规定，将甲营业人之负责人移送司法机关侦办刑责，其他9家营业人涉嫌逃漏营业税，应依加值型及非加值型营业税法第51条规定予以补徵税款及处罚。

该局说明，税捐稽徵法第44条规定属行政罚，系以依法应给与他人凭证而未给与为构成要件，同法第43条规定乃刑事罚，以帮助他人逃漏税捐为构成要件，二者构成要件与处罚目的不同，未依规定给与凭证尚非构成帮助他人逃漏税之行为，亦非帮助他人逃漏税行为之方法。因此营业人销售货物未依规定给与买受人统一发票，却另开立不实统一发票予其他营业人申报扣抵销项税额，两者非属同一行为，无法适用行政罚法第26条第1项「一行为同时触犯刑事法律及违反行政法上义务规定者，依刑事法律处罚之。」规定，稽徵机关除应依税捐稽徵法第44条规定就营业人应给与他人凭证而未给与凭证部分，依查明认定总额处5%之行政罚罚锾外，该营业人之负责人则依同法第43条规定移送司法机关侦办刑责。

该局呼吁，营业人如有开立或取具不实统一发票情事，在未经检举及稽徵机关或财政部指定之调查人员进行调查前，依税捐稽徵法第48条之1规定，自动补报及补缴所漏税额，并加计利息者，除可免除漏税之处罚外，并得免除刑责。